居民阶梯电价试行：价格调整难以填补供电缺口

疏影淡然

导语：通过价格杠杆和居民用电梯级收费来缓解年关用电紧张，从近处看有助帮助经营困难的火电企业渡过难关，避免冬季高峰电力供应受影响。但要从根本上理顺煤炭企业、电厂、电网的关系，抑制能源不合理消费尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排，还需要进一步推进电力价格市场化改革。
【中国企业家网】（综合）2011年11月30日，国家发改委在其网站同时发出三项通知，在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行阶梯电价制度。发改委表示，自2011 年12 月1 日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6 分钱；随销售电价征收的可再生能源电价附加标准，由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8 分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8 分钱 以弥补脱硝成本增支。
居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。发改委此次发文试行居民阶梯电价制度是为了缓解能源供应紧缺、电力供应偏紧、环境压力加大等矛盾，同时修正“用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少”等不公平原则。
国家发改委有关负责人解释：“今年以来，我国电力供应增长较快，但部分地区电力供应依然偏紧，主要集中在华东、华中和南方电网等省市，有的电力供应缺口达25%以上。主要原因是高耗能行业用电增长较快。适当调整电价，对抑制高耗能行业不合理电力需求、促进经济结构调整、缓解前期煤炭价格 上涨对发电企业成本增支压力， 促进煤炭、电力两大行业协调稳定发展，都将发挥积极作用。”
对此，香港中文大学教授、经济学家郎咸平教授发文表示，涨价不是解决供电紧张的方案。郎咸平教授建议，在市场化时代之下，电力行业的主管单位，能够对计划内与计划外重新核算，甚至可以取消计划内和计划外的用电，大面积下降电价。让电厂有 利可图，但是又不能给它暴利，给到3%—5%的回报率，让它们大面积发电，来满足社会所需，然后全面降低电价。居民电价下降、工业电价下降之后将有助于促 进我国的经济发展，这才是一举两得的好事
通过价格杠杆和居民用电梯级收费来缓解年关用电紧张，有业内人士认为，从近处看有助帮助经营困难的火电企业渡过难关，避免冬季高峰电力供应受影响。但要从根本上理顺煤炭企业、电厂、电网的关系，抑制能源不合理消费尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排，还需要进一步推进电力价格市场化改革。

淡云孤雁

　　现在电力缺口不是发电能力低，而是电厂不愿意多发电。我接触到一些电厂老总，他们的口号是：要条件要停机组，没条件创造条件也要停机组。因为每多发一度电，就多亏损１分。
　　横看，国家电网每年的利润高的惊人。问题何在？国家电网赚的钱属中央财政，而电厂亏损的是地方财政，这种发电与供电效益倒挂，中央应该是清楚的，为什么还继续这样？