国土部核减81个城市1522公顷建设用地

梅竹

国土部核减81个城市1522公顷建设用地
http://www.sina.com.cn  2009年08月13日04:57  21世纪经济报道
　　利用扩大内需机会，大搞城市建设，意图“摊大饼”式扩大从城市建设用地规模的做法将被限制。

　　8月12日，本报记者从国土资源部获悉，2009年报国务院的81个城市建设用地审批工作已经完成。而审批的结果表明，尽管在扩大内需的背景下，城市新增建设用地规模仅上升了16.7%。

　　国土部直接审核砍掉的建设用地规模在1522.3公顷，其中新增建设用地规模是1106.1公顷。这意味着，73%的被审核核减的土地，都是占用耕地的新增建设用地。

　　国土部有关负责人在发布这一消息时称，大规模核减新增建设用地，是在国土资源部2006年实行建设用地审批权改革之后的一次较大举动，国土部在严守耕地红线问题上的态度坚决。

　　上述负责人表示，城市建设用地申报不能再“贪大求阔”，而应该按照新批的城市用地规划为限制，合理界定城市的建设用地规模。

　　今后，国土部将依据土地利用总体规划，严格控制城市用地规模和范围，促进城市合理发展；城市新增建设用地规模要结合供地率统筹考虑，批而未用存量土地多的，相应减少新增建设用地规模，防止土地闲置。

　　按照国土部执行的“差别化供地政策”，下一步供地率和利用率将成为国土部审批81个报国务院审批用地的主要城市用地指标的依据。

　　2009年5月开始，国土督察在全国的9大督察局多数都开展了对这81个城市土地批而未用情况的督察。据悉，这次督察是针对2008年的土地批而未用情况的督察，将作为今后这些城市建设用地审批的参考。

　　上述国土部有关负责人表示，申报规模偏大，是今年81个主要城市建设用地申报工作的突出问题。

　　核减用地规模后，国务院批准81个城市用地总面积为34422.37公顷，其中新增建设用地25265.69公顷，较去年增加16.7%。批准用地中，涉及农村集体土地27618.54公顷，占用地总面积的80.2%；经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房占居住用地的81.1%。

　　上述国土部有关负责人表示，用地规划是核减这些土地的参考依据。但是，在今年扩大内需为主的前提下，主要城市用地增长仍然很大。对此，国土部对于因为扩大内需带来用地大规模增长的城市，进行了具体情况分析，采取了差别化政策。

　　而近两年以来，批准土地供地率比较低的城市，将被核减建设用地指标。

　　据国土部提供数据，81个主要城市中，41个城市新增建设用地规模增长，29个城市比去年减少，19个城市与去年基本持平。

　　对于用地量增长的原因，上述国土部有关负责人说，今年新增的城市基础设施建设项目较多，与去年相比城市交通运输用地增加68.2%。从批准的规划用途看，70%以上的批准用地用于城市交通和公共基础设施及居住项目建设。部分城市的经济适用住房和廉租住房不占用新增建设用地，主要通过存量土地安排解决。与此同时，半数以上城市土地利用总体规划已经不能适应发展需要，许多城市涉及土地利用总体规划调整。

　　记者还了解到，针对2009年报国务院审批城市建设用地审批情况，国土部准备进一步改进用地审批方式。

　　根据国土部的工作安排，今后城市建设用地审批工作将逐渐权力下放，由省级政府负总责的局面已经为时不远。

　　目前，国土部还未完全推出这种省级政府全面审批的模式，但是已经开始在一些省份，通过与省政府签订合作备忘录的方式，将授权下放。

梅竹

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